扩大创业签证法案(意见)为了产生真正的经济影响，这项立法必须扩大合格企业家的范围。狗万官方

客座撰稿人斯科特·谢恩是凯斯西储大学创业研究教授。狗万官方他的文章涉及创业和创新管理等领域狗万官方。

的创业签证法案今年早些时候，马萨诸塞州民主党参议员约翰·克里(John Kerry)和印第安纳州共和党参议员理查德·卢格(Richard Lugar)在美国参议院提出了该法案，该法案将“允许移民企业家获得两年的签证，前提是他或她能证明有合格的美国投资者愿意投资该移民的初创企业”。狗万官方一些人反对这项立法，他们认为它给了投资者太多的权力或者可能是容易被滥用。这些问题很容易解决。这项立法的真正问题在于，它不会显著刺激就业创造或增加GDP。

《创业签证法案》有一个基本而坚实的前提:如果企业家能够在西雅图和波士顿而不是上海和班加罗尔建立企业，他们狗万官方将为美国创造就业机会，促进美国经济增长。不幸的是，该法案的内容过于狭隘，无法取得多大成就。

由于其发起人更担心获得政治协议而不是经济影响，他们将签证资格限制在一小部分人身上。为了获得新的创业EB-6签证，居住在美国境外的潜在企业家必须从经认证的超级天使(定义为在过去三年中每年狗万官方对年轻公司进行两次5万美元或以上股权投资的美国公民)、风险投资家或政府实体那里获得10万美元的投资。

持有H-1B签证或美国科狗万官方学、技术或工程领域研究生学位的潜在企业家也将符合资格;他们必须至少有3万美元的收入，至少有6万美元的资产，并且从这三种类型的投资者中获得2万美元。最后，现有的海外企业家也有资格申请，狗万官方前提是他们的企业每年在美国的销售额至少达到10万美元。

这些狭窄的条件意味着很少会发放签证。该法案还限制了EB-6签证的数量，不批准新的签证，而是重新分配部分EB-5签证，如果外国人在美国和美国投资至少100万美元，就可以获得EB-6签证至少创造10个工作岗位。2009年，9940个EB-5签证中有5799个从未使用过，这表明该法案将为大约5800名企业家提供创业签证。狗万官方对于一个每年有100多万新永久居民的国家来说，这只是沧海一粟。

我强烈怀疑，即使是5800个签证也会被申请。很少有新的企业家能够从风险狗万官方资本家、超级天使或政府实体那里获得所需的投资。美国国家风险资本协会(National Venture Capital Association)报告称，2010年有1001家公司首次获得风险资本融资。因为超级天使都是精明的投资者，他们几乎都与风险投资家共同投资。这一事实表明，每年只有1000多家公司获得创业签证所需的资金。

更重要的是，这些公司大多不是由移民创办的。Vivek Wadhwa估计1995年至2005年间在美国创立的技术和工程公司中，有四分之一的创始人是移民。因此，在每年大约1000家有风险投资的企业中，可能只有250家是由移民创办的。其中一些移民甚至不需要新的EB-6签证，因为他们已经有绿卡了。

的确，那些已经在其他地方拥有公狗万官方司但想要搬迁到美国的企业家不需要筹集资金来获得签证。但这一规定对在美国接受培训的外国科学家和工程师在美国创办公司几乎没有帮助。如果我们在给企业家发放签证之前狗万官方就让他们回国，在美国创造10万美元的销售额，那么我们将失去他们中的大多数人。一旦人们在一个国家开始做生意，就很难让他们重新安置。

如果克里和卢格参议员真的想通过一项法案，帮助移民企业家留在美国，他们应该从两个方面修改法案。狗万官方首先，他们应该允许企业家从任何人那里获得资金，而不狗万官方仅仅是风险投资家、超级天使和政府实体。其次，他们不应该将签证数量限制在现有EB-5签证分配的一部分，而是应该创建一个新的、更大的EB-6签证池。

参议员们，市场和你们的世界不一样。从双方各取一点以获得支持在政治上很有效;在经济学中，它只是冲淡了你所希望的效果，让你得到很少或什么都没有。