巴勒斯坦寻求加入国际刑事法院巴勒斯坦权力机构试图在联合国拥有自己的席位
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在过去几年中,由于巴勒斯坦权力机构试图通过在联合国拥有自己的席位来扭转以色列占领的规模,世界一直处于紧张的边缘。大多数人会记得,它曾试图成为联合国大会(UN General Assembly)的成员国,但只获得了与罗马教廷并列的非成员国观察员地位。巴勒斯坦也投票成为联合国教科文组织的第195个成员国,联合国的文化机构。美国和以色列试图通过不缴纳联合国教科文组织会费来扭转局面,但结果只是失去了投票权。就在去年12月,巴勒斯坦建国申请在联合国安理会被美国否决。从那以后,分析人士一直在讨论巴勒斯坦加入国际刑事法院(ICC)的前景,不要被误认为是联合国的国际法院(ICJ)。
2015年1月2日,巴勒斯坦签署了《罗马规约》,希望让以色列对其非法扩建定居点和战争罪行负责,该条约是国际刑事法院的创始条约。以色列和美国是最初的签署国,尽管他们对该条约有所保留,但两国都决定不批准该条约并选择退出。联合国秘书长潘基文表示,巴勒斯坦有望在2015年4月1日成为国际刑事法院的成员,尽管许多人认为国际刑事法院会拒绝巴勒斯坦的申请。
那么接下来会发生什么呢?国际刑事法院证实,巴勒斯坦已要求对2014年6月13日在加沙、西岸和东耶路撒冷等巴勒斯坦领土上犯下的罪行行使管辖权。就在那天,以色列在绑架并杀害了三名以色列男孩后,在约旦河西岸展开了大规模不分青红皂白的围捕行动。不久之后,以色列从7月8日至8月26日对加沙发动了最新攻势:护刃行动。根据联合国人道主义事务协调办公室(UNOCHA)的数据,1523名平民被杀。这是对以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷非法扩建定居点的补充,多年来,这一问题一直受到大多数世界大国和联合国的谴责。
当然,这并不那么容易。从历史上看,国际刑事法院并没有真正积极主动地处理与占领巴勒斯坦有关的问题。许多分析人士还声称,法庭将更倾向于审判哈马斯领导人,而不是以色列高级官员;鉴于大多数国家将哈马斯(或至少部分哈马斯)视为恐怖组织,这是一件容易的事情。但是,如果法庭认定以色列的罪行足够严重,就需要对罪行和被告进行长期而彻底的调查。与国际法院不同的是,国际刑事法院没有像警察部队这样的执行机构来执行法院的逮捕令。
巴勒斯坦还可能面临许多其他问题;这只是冰山一角。美国和以色列也一直在努力使这一局势合法化并平息下来。首先,总理本雅明·内塔尼亚胡冻结了以色列每月向巴勒斯坦权力机构(PA)转移1.25亿美元的税收收入,这意味着巴勒斯坦权力机构现在将难以支付数千名工人的工资。在大西洋彼岸,美国参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)表示,美国将继续阻碍巴勒斯坦建国的愿望,此外还可能削减每年向巴勒斯坦权力机构提供的4亿美元资金。
尽管总统马哈茂德·阿巴斯和巴勒斯坦权力机构可能面临巨大的后果,但从长远来看,国际刑事法院的承认可能是巴勒斯坦建国和主权的一大步。这只是未来几个月事情如何发展的问题。或几年。